來源：首席記者俠客

近日，國務院辦公廳正式印發《關於全鏈條打擊涉菸違法活動的意見》（國辦發〔2025〕44 號），從境外源頭防控、境內全環節整治及支撐保障體系建設三大維度推出舉措，劍指偽造販賣、走私等業內頑疾，推動菸草業邁入嚴格監管新階段。與此同時，業內數據顯示，中國菸草製品業正處於結構性轉型關鍵期，嚴監管與產業升級成為核心發展主軸。

該《意見》明確構建“境外防控 + 境內嚴打”的全鏈條監管體系。境外層面，將打擊涉菸違法納入外交及執法合作範疇，強化海陸空口岸與跨境物流監管力度，嚴查跨境電商、虛擬貨幣等新型走私渠道。境內方面，重點切斷偽造菸品原料供應鏈，加強偏遠山區等薄弱區域的排查工作，整治網際網路涉菸銷售及電子菸非法生產、出口回流等問題，嚴禁無證生產尼古丁袋、茶菸等類菸草產品。

為確保政策落實到位，《意見》提出健全菸草專賣法規體系、推進智慧安檢設備研發、強化行政執法與刑事司法銜接等舉措。業內人士指出，這些措施將大幅壓縮違法空間，為合法經營企業營造公平競爭的市場環境。當前菸草業轉型特徵顯著，2025 年新型菸草製品滲透率已提升至 9.7%，銷售額突破 1200 億元人民幣；傳統捲菸市場則依託高端化升級維持規模穩定，全年稅利總額達 1.3 萬億元人民幣。

展望未來，在“健康中國 2030”戰略推動下，低焦油捲菸、新型菸草等減害產品將成為發展重點。業內普遍認為，企業需強化合規經營，加大減害技術研發投入，佈局國際化銷售渠道，以應對政策約束與全球競爭的雙重挑戰。相關部門負責人表示，嚴監管與產業升級雙管齊下，將推動菸草業朝可持續、負責任的方向發展。